新议长，同样的结果：众议院共和党面临又一次没有计划的政府关闭

　　

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　　在担任第56任众议院议长两周后，众议员迈克·约翰逊(路易斯安那州共和党人)仍然受到众议院共和党人的欢迎。但要避免政府关门，你需要的是选票，而不是人气——而约翰逊正在努力寻找选票。

　　周四，众议院共和党人在一周内第二次、今年第三次放弃了国会理论上应该通过的为政府提供资金的12项法案中的一项。共和党领导人担心一项为美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)和其他金融监管机构提供资金的法案会失败，因此取消了对该法案的审议。

　　他们在周二的一项交通和住房拨款法案上也做了同样的事情。今年9月，在时任议长凯文·麦卡锡(加州共和党)的领导下，一项资助农业部的法案实际上在众议院投票中失败了。

　　金融服务法案的失败凸显了约翰逊面临的挑战，这是他作为议长的第一个重大考验:避免政府关闭——现在只有8天了——而不重复麦卡锡利用民主党选票的策略。这意味着要团结各执一词的国会议员，而这正是领导层在本周的支出法案上未能做到的。

　　交通和农业法案都受到温和派和强硬派的抱怨，前者认为削减得太多，后者认为削减得不够。由于只剩下4票(当民主党在罗得岛州的特别选举中获胜后，差额将降至3票)，民主党几乎没有犯错的余地。

　　尽管如此，很明显，众议院共和党人意识到他们长时间没有发言人是如何损害他们的品牌的，他们想让约翰逊获胜。

　　“我们中的许多人都想支持议长，如果他能发挥领导作用，无论他如何决定通过这个程序，我认为会议都会支持他，”共和党温和派之一、加州共和党众议员约翰·杜阿尔特(John Duarte)说。“我们喜欢他。我们希望他成功。地壳构造仍然和凯文·麦卡锡统治时期一样。”

　　“重要的是，会议支持他并帮助他，”众议员特洛伊·内尔斯(德克萨斯州共和党)说，他是一位反对开支的强硬派。

　　民主党人仍然怀疑这位新议长能否设计并迅速通过一项计划。

　　“新议长就是新议长，非常新。坦率地说，我认为他处理这件事相当傲慢，”马里兰州民主党众议员斯坦尼·霍耶(Steny Hoyer)说，他是起草金融服务法案的委员会中排名最高的民主党人。“我们这周应该做点什么。”

　　共和党人坚持认为，他们不希望在年底通过一项涵盖大多数政府机构的大规模“综合”拨款法案，而是希望有一个正常的秩序，即为社会保障和医疗保险以外的大多数机构和项目提供资金的12项法案中的每一项都要进行辩论和投票，然后提交参议院。

　　但现在，这些法案中有四分之一未能在众议院通过终点线，还有两项尚未进行投票，政府的资金只能维持到11月17日。参议院的行动也非常缓慢，已经通过了一项涵盖三个领域的法案:交通住房、金融服务和退伍军人计划。

　　德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)在被问及一次只通过一项法案的策略时表示，记者应该问问民主党控制的参议院，为什么没有通过更多的法案。

　　“我们已经通过了七项拨款法案。参议院通过了多少?你们那边有摄像机吗?”罗伊说。共和党人指出，与参议院相比，他们通过的法案涉及的年度拨款比例要大得多，但这主要是因为他们通过了国防开支。

　　虽然农业法案和交通法案在围绕支出的争论中被否决，但金融服务法案似乎是一个略有不同的问题的牺牲品:共和党议员对他们的修正案未获通过感到不满，并威胁要投票反对该法案。

　　“他们只是对大多数被否决的修正案都是保守派修正案感到愤怒，”田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特(Tim Burchett)说。

　　如果共和党不能通过仅仅作为与参议院谈判的开端的拨款法案，那么问题就来了，他们能否通过一项参议院需要迅速通过的权宜之计拨款法案，以避免政府关门。

　　众议院民主党领袖杰弗里斯(Hakeem Jeffries)周四说，任何权宜之计法案都需要以目前的速度继续为政府提供资金，这一要求至少不太可能得到一些反对支出的共和党人的支持。

　　杰弗里斯说，民主党人并没有要求“我们的政策偏好”，这为两党之间在支出水平上的潜在交易留下了一些空间，以换取渐进式的政策变化，但他也说，“我认为共和党没有一个极端的(让美国再次伟大)政策附加条款，我们可以接受。”

　　共和党人曾希望麦卡锡的下台和随后的党内争斗意味着约翰逊有能力将竞争的两翼重新团结在一起，并在一个单一的战略下巩固支持，以避免政府关闭。

　　一些想法已经被提出，比如允许政府的一些部门在未来的不同时间关闭，如果他们的资金没有得到批准，但在本周早些时候的一次党内会议上没有达成共识。

　　共和党人本来可以通过投票通过一项预算决议，为年度拨款设定上限，从而避免其中的一些问题，这至少会使他们承诺在每项法案提出时都朝着这个数字努力。

　　事实上，根据1974年的一项法律，这个过程应该是这样进行的:参众两院首先同意一项带有底线数字的预算决议，然后在各个法案中制定出资金确切分配的细节。

　　尽管众议院预算委员会(House budget Committee)几周前通过了一项预算决议，但共和党人还没有提出预算决议。该决议本身甚至还没有在众议院正式提交，而几周后该委员会才批准，这是不寻常的。

　　众议院预算委员会主席乔迪·阿灵顿(德克萨斯州共和党人)告诉《赫芬顿邮报》:“我得到了委员会中所有共和党人的支持，他们是不同地区和每个地区政治的极具代表性的样本。”

　　但阿灵顿表示，他可能不会提交预算案，除非有近218名共和党人承诺对预算案投赞成票。鉴于到目前为止支出法案的困难和预算的模糊性质——其唯一具有约束力的特征是最高支出上限——这可能不会很快发生。

　　同样，共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)表示，共和党人应该投票支持一项持续到2024年9月的权宜之计法案。他说，这将在春季触发自动削减开支，使约翰逊不会遭遇麦卡锡的命运。

　　“每次有什么东西过期了，演讲者就把他的头伸进狮子嘴里。我建议不要再这样做了，除非你需要这样做。”

　　亚瑟德莱尼公司这是本文的署名报道。